总体思路和发展目标

坚持以甘肃省农民工返乡创业引领县创建活动为抓手，按照“政策扶持、提升培训、示范引领、项目支撑、抢抓机遇、探索发展”的思路，立足区域特色资源优势，建立健全工作机制，以“五个立足”为抓手，采取“六项举措”，整合创新服务平台，拓展创业就业渠道，形成多轮驱动的创业就业格局，着力做好农民工返乡创业工作，为全区经济社会发展提供创新创业新引擎。

重点工作及主要措施

(一)立足于优化创业环境，多措吸引投身创业

1.制定配套措施，调动创业热情。立足七里河区情实际，根据《兰州市深化商事制度改革等10项配套政策》、《兰州市扶持创业带动就业“万企计划”实施方案》等省市已出台的相关政策，建立健全政策扶持机制，年内相继制定出台《兰州市七里河区支持返乡农民工创业实施方案》等一系列扶持区域就业创业配套政策，不断优化返乡创业环境，落实创业配套资金，调动农民工等返乡创业人员的创新创业积极性，努力营造“人人想创业，人人敢创业”的良好氛围。

2.加大舆论宣传，强化典型引路。充分发挥七里河区就业创业中心以及各镇(街)民生就业服务大厅的就业创业平台作用，上下联动、左右协同，重点对有资金积累、有创业经验的外出务工人员、返乡退役士兵、返乡大中专学生等重点人群，广泛宣传创业就业政策，鼓励就近就地创业。在七里河区融媒体、网络平台等新型媒体开设返乡农民工创业工作专栏，深入报道返乡创业政策、先进事迹和创业典型。创新思路，以“政府+企业”搭桥形式，举办“返乡创业专家讲座”和“返乡创业明星论坛”，通过典型示范引领，充分调动农民工等返乡人员的创业积极性，计划年内举办“返乡创业专家讲座”和“返乡创业明星论坛”2次，宣传返乡创业典型人数达10人以上。

3.落实优惠政策，发挥保障作用。深入落实已出台的双创配套政策，在税费减免、失业保险费率降低、创业资金贷款，社会保险补贴等方面，及时足额对返乡创业人员予以扶持，切实将省市区双创政策落到实处，积极发挥政策保障作用，有效解决返乡创业人员的后顾之忧。

(二)立足于开展分层培训，有效提升创业技能

1.整合培训资源，开展岗前储备培训。借助七里河区技工院校平台，对未能实现就业的返乡农民工等人员开展技能培训。选择市场需求量大、就业前景好的特色专业供农民工等返乡人员选择，采用“返乡人员点菜、培训机构配菜、校企联合送菜”的特别职业培训新模式，提高农民工等返乡人员创业技能，增强致富能力，促进农民工等返乡人员依托现代农业实现创业。

2.发挥特色优势，开展实用技能培训。充分利用甘肃爽口源生态科技有限公司、兰州市米家山百合有限责任公司等返乡创业示范基地品牌优势，组织农民工等人员返乡人员进行百合种养殖及产品深加工等农村实用技术培训。根据农民工等返乡人员确定的农业创业项目，针对人员特点，实施农村实用技术培训，为农民工等返乡人员提供就业创业新平台。

3.借助成功经验，开展新型电商培训。加大政府扶持力度，用现有成熟经验，为农民工等返乡人员实地开展电子商务培训和应用型创业培训项目，进一步拓宽农民工等人员返乡创业渠道，切实提高就业技能，不断开拓创业思维。

(三)立足于借力区域优势，着力强化公共服务

1.依托基地项目吸引创业。加强政策扶持力度，依托返乡创业示范基地，积极引导在外已经创业成功的农民企业家返乡创业，入驻返乡创业示范基地，投资兴办企业。对积累了一定资金、技术和管理经验的在外劳务人员，顺应家乡消费结构、产业结构升级的市场需求，积极创业兴业，把小门面、小作坊升级为特色店、连锁店、品牌店。

2.依托工厂实训推动创业。以“乡村就业工厂”建设项目为依托，通过利用现有资源，邀请种养殖专业户对返乡人员实地讲解种养殖经验、让返乡人员实地实习操作，达到实现就业和自助创业的目的。

(四)立足于探索新型模式，转型升级创业途径

1.利用网络优势，大力发展电商。借助“互联网+”发展模式，建成 2-3 家集“买、卖、推、代、缴、取”为经营业务的农业蔬菜交易网络平台，通过发展电商平台，促进发展农产品销售和各类商贸流通，实现线下线上融合发展。同时积极协商洽谈兰州本地电商企业在全区设点布局，积极引导返乡人员加盟开店创业，着力打造一批电商创业新载体。

2.利用成功经验，推动转型发展。年内分批次组织农民工等返乡人员，到龙头企业实地参观借鉴企业百合种植、蔬菜种植、果蔬采摘、休闲观光于一体的规模化专业型现代农业综合开发成功经验。通过实地观摩，改变农民工等人员现有传统单一创业方法，探索研究规模化专业型现代农业新模式。

3.利用先进载体，实施技术推广。以市级农民工返乡创业示范基地为载体，向有需求的农民工等人员返乡创业者或创业带头人提供集新品种新技术试验示范推广、农民科普教育和实用技能为一体的现代农业技术培训。

4.利用示范引导，带动人员创业。在全区种养殖、加工、非公企业、电商网店中甄选具有示范带领性的作为示范基地进行申报授牌。充分发挥以点带面的示范和引领作用，形成典型辐射效应，引领农民工等返乡创业人员创新创业。

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