七里河区人民政府
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七政发〔2019〕66号
兰州市七里河区人民政府
关于《兰州市七里河区2019年统筹整合
使用财政涉农资金实施方案》的报告
省脱贫攻坚领导小组：
现将《兰州市七里河区2019年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》随文上报，请审阅。
兰州市七里河区人民政府
2019年3月30日
七里河2019年统筹整合使用财政涉农资金
实施方案
为全面贯彻落实脱贫攻坚战略部署，优化财政涉农资金供给机制，根据《甘肃省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（甘政办发〔2016〕100号）文件精神，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
深入实施“1236”扶贫攻坚行动和省、市、区“1+17”和“1+21”精准扶贫方案，围绕全区“十三五”精准脱贫规划，以全区脱贫摘帽为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以扶贫开发项目为平台，按照“渠道不变、充分授权”和“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，通过统筹整合使用财政涉农资金，形成形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局，促进全区精准扶贫精准脱贫工作顺利推进，确保脱贫巩固奔小康目标顺利实现。
二、年度脱贫目标
七里河区是全省17个插花型贫困县之一，截至目前，建档立卡未脱贫人口174户539人，贫困面为0.74%，主要分布在后山四个乡镇。通过涉农资金整合，2019年计划可减贫154人，贫困发生率由0.62%下将到0.43%。
三、整合资金来源及规模
根据国务院和省、市关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见精神，2019年全区应纳入整合范围资金7067.1万元，计划整合3个部门6项省、市、区资金，共整合涉农资金7067.1万元，占应整合资金100%，其中：省级资金1542.1万元、市级资金825万元、县级资金4700万元。具体包括：
原由扶贫办主管的扶贫资金1966.9万元，其中：省级扶贫资金796万元，市级扶贫资金825万元，区级扶贫资金345.9万元。
原水务局主管的农村水利资金2400.2万元。
原城投公司主管的兰州老街资金2700万元。
四、整合资金项目建设任务
2019年统筹整合财政涉农资金主要用于农村基础设施和农业生产发展2个方面,具体安排如下：
（一）农村基础设施项目15项，安排资金3481.48万元。
1. 黄峪镇陶家沟村道路建设项目。总投资49万元，硬化陶家沟村大岭洼村组道路长约1公里，宽约2至3米。
责任单位：区扶贫办、黄峪镇。
黄峪镇宋家沟村庄子咀道路建设项目。总投资79万元，拆除原有路面长950米，宽2.5米；新建红砖道路长930米，宽3米，混凝土硬化桥面长20米，宽3米；护坡维修、波形护栏等。
责任单位：扶贫办、黄峪镇。
3.黄峪镇余家山村道路建设项目。总投资49万元，红砖侧铺硬化对余家山至宋家沟施家坪道路，宽约3米，长约0.7公里。
责任单位：扶贫办、黄峪镇。
4.黄峪镇宋家沟村道路建设项目。总投资25万元，红砖侧铺硬化宋家沟至施家坪道路长约0.3公里，宽约2-3米，约900平方米。
责任单位：扶贫办、黄峪镇。
5.西果园镇西沟滩至草源村辅路新建项目。总投资35万元，辅路支线长0.814Km,挖土方：36000m³，填方：20952.381m³，M7.5浆砌片石内挡墙478.5/300(m³/m）。
责任单位：扶贫办、西果园镇。
6.西果园镇西沟滩至草源村道路改建项目。总投资104.1万元，对3.4公里道路拓宽改建，路面宽度3.5米，用C30混凝土硬化厚度18CM，配套完善安保、防护、桥涵、排水等。
责任单位：扶贫办、西果园镇。
7.黄峪镇宋家沟村人饮改造2个项目。总投资98万元，在庄子咀和祁家营村组新建200立方米蓄水池1座，人饮管线改造及机泵更换；在宋下村组更换入户管线长约2000米，路面恢复，配套检查井、闸阀等。
责任单位：扶贫办、黄峪镇。
8.阿干镇关子岭人饮水利维修项目。总投资94.18万元，在关子岭村新建200方蓄水池1处，铺设无缝钢管3000米，并配备水泵房及设施。
责任单位：扶贫办、阿干镇。
9.魏岭乡沈家岭村安全人饮改造项目。总投资320万元， 在沈家岭、宣帽顶、孟家梁分别新建100方蓄水池1座，铺设主管道7000米、入户管道26600米，并配套相关设施。
责任单位：扶贫办、魏岭乡。
10.黄峪镇张家岭村陆家沟人饮工程管线埋设项目。总投资9万元，张家岭村陆家沟人饮工程管线开挖、回填及路面恢复长约560米。
责任单位：扶贫办、黄峪镇。
11.黄峪镇王官营村阳洼人饮工程建设项目。总投资49万元，新建400立方米蓄水池一座，配套管线闸阀等。
责任单位：扶贫办、黄峪镇。
12.黄峪镇王官营村西山岭人饮工程改造项目。总投资29万元，敷设人饮入户管线长约2000米，道路拆除及恢复。
责任单位：扶贫办、黄峪镇。
13.七里河区老旧房屋提升改造项目。总投资400万元，对41户贫困户及涉贫户老旧房屋进行提升改造，贫困户每户使用资金5万元，稳定脱贫户4万元。
责任单位：扶贫办、住建局。
14.七里河区农村安全人饮项目。总投资2400.2万元，在阿干镇、魏岭乡、西果园镇、黄峪镇4个涉贫乡镇，敷设DN219*8无缝管道5500米，Φ63PE100管道7700米，Φ50PE100管道4750米，Φ40PE100管2700米，DN80管道6200米，1599户饮水入户工程。
责任单位：扶贫办、水务局、阿干镇、魏岭乡、西果园镇、黄峪镇。
（二）农业生产发展项目14个，安排资金3585.62万元。
1. “一户一策”种养殖产业扶贫项目。总投资1.82万元，在魏岭乡、西果园镇、黄峪镇3个涉贫乡镇，发展补助种植业扶持4户，栽种2亩百合和1亩药材，百合每亩补助3200元，中药材每亩补助1000元；发展养殖扶持2户，购买优质种羊9只，肉羊每只补助1200元。
责任单位：扶贫办、魏岭乡、西果园镇、黄峪镇。
贫困户“雨露计划”两后生培训项目。总投资12万元，在阿干镇、魏岭乡、西果园镇、黄峪镇4个涉贫乡镇，完成建档立卡贫困户中“两后生”补助40人，每人补助1500元/学年。
责任单位：扶贫办。
魏岭乡小山口村村级集体经济项目温室大棚提升改造。总投资480万元，提高200户624人经济收入，其中：贫困户130户406人。与贫困户签订劳动合同，带动贫困户发展。同时进一步提升村集体收入，并将大棚租赁收入的50%用于全乡建档立卡贫困户扶持。
责任单位：扶贫办、魏岭乡。
壮大村集体经济项目。总投资2700万元，在八里镇岘口子村，彭家坪镇贾家山村，西果园镇袁家湾村、草源村、堡子村、上果园村、西津村、上岭村、青岗村，阿干镇琅峪村、大沟村、坪岭村、马场村、大水子村，魏岭乡小山口村、龙池村、白家岘村、海家岭村、晏家洼村、沈家岭村、绿化村，黄峪镇王官营村、宋家沟村、中庄村、陶家沟村、张家岭村、蒋家湾村27个空壳村每村100万元，用于购买“兰州老街”商铺，每村每年增加集体经济收入5万元。
责任单位：扶贫办、黄峪镇、西果园镇、阿干镇、魏岭乡、八里镇、彭家坪镇。
致富带头人培训项目，总投资24万元，组织区、乡扶贫系统干部和农村创业致富带头人前往省外，学习扶贫先进经验，农村产业发展新模式新方法，培训致富带头人。学习培训分两批共培训40人，每人补助6000元。
责任单位：扶贫办。
6.七里河区“扶贫车间”建设项目，总投资16万元，在全区创建8家“扶贫车间”，以促进扶贫车间吸纳建档立卡贫困劳动力，且稳定就业、按时足额支付劳动报酬。
责任单位：扶贫办、就业局。
7.企业吸纳建档立卡贫困劳动力培训项目，总投资25万元，鼓励企业积极参与技能培训和吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业。企业与建档立卡贫困家庭劳动力签订6个月以上不满1年劳动合同的，按1000元/人的标准给予培训补助，签订1年以上（含1年）劳动合同的，按2000元/人的标准给予培训补助。
责任单位：扶贫办、就业局。
8.建档立卡贫困户汽车驾驶员培训补助项目，总投资10.8万元，培训建档立卡劳动力汽车驾驶员预计30人，补助标准为3600元/人。
责任单位：扶贫办、就业局。
9.七里河区扶贫互助资金管理培训项目，总投资6万元，组织区、乡互助资金管理业务骨干，41个村级互助资金协会（社）负责人或业务人员开展互助资金管理培训。
责任单位：扶贫办。
10.脱贫攻坚项目评审费，总投资18万元，按照省市财政专项扶贫资金管理办法的规定，提取不超过总量1%的资金，用于扶贫项目预算、设计、招标等方面的支出。
责任单位：扶贫办。
11.新识别建档立卡贫困户产业扶持项目，总投资2万元，扶持2018年底新识别建档立卡贫困户1户5人，安排资金2万元，资金加入到2018年全区实施的异地置业折股量化项目，每户每年获取不低于量化资金10%的分红。
责任单位：扶贫办。
12.阿干镇沙子沟大煤山道路建设项目。总投资121万元， 对阿干镇大煤山2.6公里长、4.5米宽道路进行硬化，道路全程安装波形防护栏杆，带路肩及排水沟。道路修建标准为14cm碎石层、30cm水稳层，4.5cm沥青热沥青路面，并修建全线0.5米宽道路边沟。
责任单位：扶贫办、阿干镇。
13. 阿干镇沙子沟至大煤山旅游道路护坡项目，总投资79万元，修建200米长，2米高石砌道路护坡。
责任单位：扶贫办、阿干镇。
14. 阿干镇沙子沟至大煤山旅游道路桥项目，总投资90万元，新建4m*5m桥梁一座。
责任单位：扶贫办、阿干镇。
五、责任分工
区财政局负责牵头组织开展涉农资金整合工作；负责梳理归集列入整合范围的专项资金；制定涉农资金管理办法，明确支持重点，确保整合后各项资金安全规范使用；负责涉农资金整合使用方案编制、有关数据统计汇总等工作。
区扶贫办负责牵头制定、完善脱贫攻坚专项规划和项目库建设；负责扶贫攻坚项目资金需求清单梳理汇总，配合编制涉农资金整合使用方案；牵头组织开展整合项目验收，并进行绩效评价。
区审计局负责涉农资金整合项目审计监督，参与项目竣工验收等工作。
项目主管部门在区脱贫攻坚领导小组领导下负责具体主管项目建设日常工作，履行涉农资金整合工作中的相关职责。
乡镇负责涉农资金整合项目具体实施工作，配合做好其他行业主管部门在本辖区内工作。
六、保障措施
（一）加强领导，严格考核。各乡镇、相关部门要在区扶贫攻坚领导小组的统一领导下，服从大局、紧密配合、全力支持、形成合力，严格按照整合方案确定的整合资金投向计划及应承担的工作任务落实资金，确保项目的顺利实施。领导小组定期和不定期对各部门安排下达的项目资金进行抽查,并把项目资金落实情况纳入目标管理年度考核体系。对重视不够、措施不力、落实不到位、不按规定任意安排项目、应整合而不按规定整合或拒不整合、造成资金分散使用的单位，将严肃追究责任，对项目整合工作落实好、资金发挥效益大的先进单位进行表彰奖励。
（二）加强管理，健全制度。按照上级统筹整合财政涉农资金工作要求，严格按照《兰州市七里河区财政涉农资金统筹整合使用管理办法》规定，逐步完善项目资金管理制度体系，为财政涉农资金整合提供制度支撑。在项目管理上，要严格落实项目公告公示制、工程招投标制、物资服务政府采购制、项目法人负责制、工程监理制等制度；在资金管理上，要严格执行财政资金国库集中支付制、财政资金绩效考评制等制度，切实提高统筹整合财政涉农资金项目的科学化、精细化管理水平。
（三）加强监督，确保实效。区审计、财政、扶贫等部门要对整合项目进行事前、事中和事后的监督检查和审计，不定期的对整合项目实施情况进行监督检查，并将项目实施及检查情况向区脱贫攻坚领导小组汇报。对整合涉农专项资金工作中，不按规定程序履行报批手续，擅自申报项目或擅自调整变更项目实施计划的，给予通报批评，并依法依规追究单位领导和相关人员的责任。同时，项目完工后，项目建设单位要将项目资料，提交审计事务所进行第三方审计，出具项目决算审计报告。
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