七里河区2016年政府工作报告

　　——2016年11月30日在兰州市七里河区

　　第十八届人民代表大会第一次会议上

　　代区长    赵同庆

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出意见和建议。

　　一、五年来的工作回顾

　　区十七届人民代表大会以来的五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结带领全区各族人民，按照区委“123356”总体发展思路，紧紧围绕“加快建设宜居现代中心区”的总目标，抢抓机遇，创新实干，全面完成了各项目标任务，全区经济社会发展迈上了新台阶，取得了令人鼓舞的重大成就。

　　——五年来，我们聚焦发展第一要务，着力提高增长质量，综合实力实现重大跨越。始终坚持稳中求进总基调，积极应对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，着力采取补短板、寻突破、扩规模、增后劲等一系列创新举措，经济发展呈现出总量有效扩充、增幅明显加大、实力显著增强的良好态势。预计2016年底，全区地区生产总值达到435亿元，是2011年的1.78倍；公共财政预算收入突破15亿元，达到15.8亿元，是2011年的3倍，创历史最好水平；城乡居民人均可支配收入分别达到28054元和15874元，较2011年翻了一番；全区人均GDP、人均财政收入等指标在全省、全市位居前列，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　——五年来，我们聚焦夯实发展基础，着力强化招商引资，项目建设实现重大飞跃。狠抓招商引资和项目建设不放松，累计向上争取各类项目资金24.2亿元，引进项目556个，其中亿元以上项目210个，到位资金1093.96亿元，分别是上个五年的2.6倍、6倍和8.5倍。全力实施“3341”项目工程，重点加快兰石豪布斯卡、兰州中心等210个重大项目建设，累计完成固定资产投资1102.8亿元，年均增长18.3%，是项目建设数量最多、投资规模最大的时期。投资对经济增长的贡献率达到67.8%，成为拉动经济增长的主要动力。

　　——五年来，我们聚焦转变发展方式，着力厚植产业优势，结构调整实现重大突破。坚持做特一产，先后建成1个省级现代农业示范园区和9个省级蔬菜标准园，百合荣获“2015意大利米兰世博会优质特产奖”，为兰州市赢得“中国百合之都”称号，我区成功获批“全国百合产业知名品牌创建示范区”。坚持做优二产，推动工业企业转型升级，加快兰石、兰驼等36家工业企业出城入园和搬迁改造，甘肃建投装备制造和兰州卷烟精品生产线建成投产。全力优化非公经济发展环境，非公经济增加值达到275亿元，是2011年的近3倍。坚持做大三产，先后实施金茂广场、万辉国际广场、万寿宫黄金珠宝城等20个商贸服务产业项目和兰州老街、石佛沟景区、海德堡极地海洋馆等9个文化旅游产业项目，第三产业占GDP的比重达到58.3%，占据全区经济的“半壁江山”。

　　——五年来，我们聚焦培育发展引擎，着力拓展城市空间，园区开发实现重大转变。坚持扩城增容，城区面积由2011年的26平方公里扩大到2016年的56平方公里，全区发展潜力和空间得到更大释放与拓展。加快基础配套设施建设，T218#等14条主次干道竣工通车，S185#等7条主次干道正在加快建设，污水处理厂基本建成，110千伏变电站和都市文化休闲公园加紧建设，马滩地下综合管廊顺利实施，水、气、热等管网同步推进，园区框架基本形成。坚持项目向园区集中布局、产业向园区聚集发展，共引进具有支撑带动作用的重大产业项目58个，苏宁物流基地等22个项目建成投产，联通甘肃总部等18个项目基本完工，黄河楼等18个项目有序推进。园区经济总量达到140.38亿元，占全区GDP的32.3%。园区开发建设由加快基础设施配套向全面推进项目建设转变。

　　——五年来，我们聚焦统筹城乡发展，着力加快减贫脱贫，扶贫攻坚实现重大胜利。深入贯彻落实省委“1236”扶贫攻坚行动和“双联”行动，紧紧围绕区域扶贫开发重点难点问题，制定实施“1+21”精准脱贫方案，落实26项精准扶贫惠民政策，城乡发展差距逐步缩小，户籍人口城镇化率达到85%。累计投资7.57亿元，改造农村危房1402户，建成乡村道路76条204公里，硬化村组道路86公里，实施水利项目51个，新增造林面积5800亩。实施黄峪整乡推进移民搬迁项目，安置小区一期已入住，二期主体建设已完工。建成省级美丽乡村3个、市级美丽乡村3个。全面完成21个市级贫困村和18个区级涉贫村脱贫工作，累计减少贫困人口14987人，贫困发生率控制在1%以内。

　　——五年来，我们聚焦优化人居环境，着力破解瓶颈制约，城市建管实现重大变化。加快完善城市基础设施，累计投入各类资金64.7亿元，改造棚户区1.75万套，建成经济适用房9780套，新建改建城区道路35条60公里，改造小街巷55条、“三不管”楼院25个。全力配合推进重大交通项目建设，完成南山路、西客站、宝兰客专、轨道交通、兰新二线等重大项目征拆工作，南山路、兰新高铁建成通车，西客站投入运营。全面开展城市管理攻坚行动，投资近2亿元，强化环卫及城管人员力量，新增环卫作业车辆165台，环卫机械化作业率达到85%以上。投资近4亿元，实施南出口、铁路沿线、西园地区等8个区域综合整治工程，国家卫生城市创建工作连续两年全市排名第一。采取“重拳出击、疏堵结合、综合施治、一楼一策”措施，妥善处置存量违法建设12处，强力拆除新生违法建设82.54万平方米。坚持源头治理、科学管控，合力实施大气污染防治工程，累计投资 5275万元，改造燃煤锅炉252台2014蒸吨，拆除燃煤茶浴炉111台，为“兰州蓝”作出了积极贡献。

　　——五年来，我们聚焦增进民生福祉，着力健全保障体系，民计民生实现重大改善。持续加大民生投入，累计用于社会事业和民生保障的投入达到37.6亿元。城乡低保、农村五保、城乡居民基础养老金等标准逐年提高，城镇登记失业率控制在2.6%以内，困难群众基本生活实现应保尽保。社会事业协调发展，完成104所学校排危改造和15所幼儿园改扩建工程，区域内中小学校实现100%标准化，被国家认定为全国义务教育发展基本均衡区。改造提升6个乡镇卫生院，新建17个村卫生所。人口计生工作不断加强。基层综合文化站实现全覆盖。“平安七里河”建设深入推进，信访维稳工作取得新进展，“民情流水线工程”与三维数字社会管理系统有机整合，“两个共同”示范区建设走在全省前列，安全生产形势持续好转，人民群众幸福指数不断提升。

　　——五年来，我们聚焦转变工作作风，着力加强自身建设，政府效能实现重大提升。全面落实市委、市政府和区委各项决策部署,自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督,全面执行人大决议,充分吸纳政协意见,累计办结人大代表意见建议179件、政协提案305件。严格执行中央和省、市、区委各项规定，认真落实政府系统全面从严治党主体责任,持之以恒传导压力，有效整改“四风”和“不严不实”问题,扎实推进“两学一做”学习教育，全面完成办公用房清理、公务用车改革和新一轮政府机构改革。持续加大简政放权力度，积极推行互联网+政务服务，启动实施“五证合一、一照一码”登记制度，全面完成“三单一网”编制工作。深入推进法治政府建设，建立全市首家县区诉前调解室，荣获“全省六五普法先进区”称号。加强审计监督、行政监察和公务人员教育管理，坚决整治不作为、慢作为等慵懒问题，政府部门及干部队伍服务意识、责任意识、担当意识和服务水平不断提升。

　　五年来，统计、地震、区志、双拥、人民武装、妇女儿童、残疾及慈善事业等各项工作均取得新的成绩，为全区经济社会发展做出了应有贡献。

　　各位代表，五年来，我们在战胜挑战中砥砺了克难奋进的意志，在加快发展中打开了思想解放的空间，在奋力赶超中增强了勇于争先的信心，为加快转型跨越发展打下了坚实基础、积蓄了蓬勃力量、开拓了广阔前景，七里河的对外形象和美誉度明显提高，这是我们最值得珍视的源头动力。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，源自于市委、市政府和区委的坚强领导、统揽全局，得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持，归功于广大干部群众的辛勤努力、苦干实干，来自于社会各界的齐心协力、多方配合，更是历届班子团结拼搏、接力坚守的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表和政协委员，向全区广大干部群众、驻区单位、驻区部队、武警官兵、民主党派、人民团体、工商联及所有关心、支持七里河改革发展稳定的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍面临一些突出矛盾和困难。一是二元结构仍然明显。农村基础条件薄弱，后山地区发展环境仍需改善，富民产业仍需提升，新型城镇化推进缓慢，小康建设任务还很艰巨，二元结构调整还处在胶着期。二是产业转型接续迟缓。随着城区老工业区搬迁改造和大型物流企业陆续外迁，传统产业已渐失优势，新的接续产业尚未成型，经济发展正处于产业转型升级的阵痛期。三是城市功能亟需完善。老城区承载能力达到极限，管理成本不断加大，公共服务设施短缺，交通拥堵、环境污染等问题日益突出，城中村、棚户区改造任务艰巨，已成为影响城市发展的“短板”和“瓶颈”。四是社会管理难度加大。随着市场化、城市化进程加快，流动人口大幅增加，民生诉求快速增长，群众期望不断提高，民生改善任务艰巨，社会管理工作面临新的考验。五是干部能力有待提高。部分干部思想观念、责任意识、担当精神、工作状态与新形势新要求还不相适应。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、今后五年的政府工作

　　各位代表，今后五年，是我区大力实施“十三五”规划、加快推进“八区”建设、全面建成小康社会的关键时期。科学谋划好未来五年发展，必须全面把握和深刻分析当前七里河发展的基础条件和发展形势。从外部环境分析，随着国家“一带一路”战略的深入推进，国家支持甘肃向西开放的政策效应逐步显现，七里河作为兰州主城区的三大板块之一，必将成为省市倾力打造的重点区域和关键部位，这不仅对我们提出了新的更高要求，而且也为我们带来了前所未有的政策叠加机遇。从内部条件分析，随着全区整体功能和空间布局渐趋优化，区位后发优势日益显现。一是高铁经济的拉动优势。随着西客站、宝兰客专、兰新二线、兰渝铁路、城际高铁等相继建成投运，将有大批的人流、物流、资金流注入，为我区带来难得的经济增长机遇。二是扩城增容的空间优势。园区开发建设、城区老工业区搬迁改造和大型物流企业陆续外迁，为城区开发建设、旧城改造、加快培育新型业态、推动现代服务业快速发展带来了更加广阔的空间。三是文旅产业的转型优势。石佛沟景区开发建设的深入推进，兰州老街、黄河楼等一大批文化旅游产业项目的建成运营，将为全区产业结构、发展环境、经济增长带来更加深刻的变化。四是楼宇总部的后发优势。兰州中心、兰石豪布斯卡、中天健广场、天泰世纪家园、东立开泰园等项目陆续建成，将有160万平方米的楼宇面积，为我区加快发展楼宇总部经济提供强有力的空间支撑。五是双创项目的平台优势。万华物联网大厦、三维数字产业中心及产业孵化园等项目的建成，以及与中关村赛伯乐集团、实创集团的战略合作，将有力带动我区信息产业孵化发展。新机遇新形势新任务要求我们必须以不进则退、慢进亦退的危机感、责任感和紧迫感，创新思路、乘势而上，创新举措、强势突破，不断开创七里河转型跨越发展的新局面。

　　按照区十一次党代会绘制的宏伟蓝图和总体部署，今后五年政府工作的总体思路和奋斗目标是：以全面建成小康社会为总目标，坚持以创新积蓄发展动力、以协调增强发展后劲、以绿色厚植发展优势、以开放拓宽发展空间、以共享凝聚发展合力，大力实施“产业倍增、园区提速、城市再造、民生共享、创新驱动”五大战略，持续推进供给侧结构性改革，奋力实现全区经济社会持续快速健康发展。到2020年，实现地区生产总值600亿元以上，年均增长8%。完成公共财政预算收入21亿元，年均增长10%。全社会固定资产投资累计完成1800亿元，年均增长11%。第三产业增加值达到460亿元左右，年均增长13%。城乡居民人均可支配收入分别达到40000元和24000元以上。基础设施和生态环境明显改善，城市形象和文明程度不断提升，社会事业全面协调发展，努力使七里河经济更具实力、发展更显活力、城市更有魅力、人民更加幸福。

　　（一）实施产业倍增战略，构建现代产业新体系。立足产业转型和经济增长这个主攻方向，全力构建特色鲜明、优势互补、集群集约发展的现代都市产业体系，第三产业对经济增长的贡献率达到75%以上。强力打造特色农业，切实加强百合及精细特菜品种、品质、品牌建设，提高市场竞争力和附加值。创新农产品流通和销售模式，建成农产品批发市场3个，培育农业龙头电商企业10家。积极发展城郊休闲、体验、观光农业，大力开发农业和农村自然生态、生产生活、民俗风情等旅游资源，创建特色旅游村15个、星级农家乐200家，在富民多元产业发展上实现新突破。努力培育新型工业，实现城区百兆光纤进家庭、农村4G网络全覆盖。围绕“2.5产业”，借力双创平台，推进“两化”融合，大力发展人工智能、智能物流、智能家居、3D打印、大数据等产业，加快推动制造模式的数字化、网络化、智能化、服务化，力争在都市楼宇工业培育发展上取得新突破。全力做大文旅产业，深度挖掘绿色、红色、古色、特色文化旅游资源，加快推进石佛沟、大尖山、沈家岭旅游开发，着力打造“一街、一楼、三馆、五园”文化旅游景点，大力发展自驾露营、户外运动特色旅游，努力将石佛沟景区创建成国家4A级旅游景区、大尖山景区打造成户外登山健身旅游基地，形成南部山区自然景观旅游带和沿西津路文化创意产业带。到2020年，文化产业增加值占GDP的比重达到5%、旅游收入达到185亿元。着力做强商贸产业，加快金茂广场、天正城市综合体、鸿森商业广场、天畅国际商贸中心等项目建设及招商运营。建成地铁商业街7条、特色商业街5条，打造小西湖、西站、马滩、大滩等特色商圈，形成兰州市商业主中心。大力发展楼宇经济，完善西客站中央商务区城市设计，加快推进西客站南北广场整体开发，全力抓好兰石豪布斯卡、中天健广场等总部大楼建设和招商，力争引进现代金融、高端商务、信息服务、科技研发、策划咨询等为主的总部型企业100家、楼宇型企业500家，把西客站周边8平方公里打造成总部经济聚集区。

　　（二）实施园区提速战略，打造经济增长新洼地。坚持高标准设计建设、高水平谋划运作、高效能管理服务，力争到2020年，园区实现地区生产总值210亿元，占全区经济总量的35%以上。完善优化城市设计，从整体平面和立体空间上统筹区域建筑布局，协调城市景观风貌，体现城市地域特色。系统编制马滩、大滩、彭家坪城市设计，强化规划约束，实现产城融合。制定建筑风貌导则，规范建筑空间、体量、风格和色彩。不断提高承载能力，实施S224#、B184#等14条道路、管廊、管网、停车场及水电气等基础配套项目，全面建成彭家坪和马滩路网体系，实现园区与主城区道路、管网顺畅连通。加快医院、学校等公用设施建设，积极引进大型超市、星级酒店等配套服务设施，完善园区功能，提高承载能力。全力加快项目建设，加大与绿地集团、万达集团的深度合作，推进大滩整体开发建设，全力打造大滩新城。加快恒大帝景、保利理想城、银滩国际中心、甘肃建投铂悦湾等项目建设，建成都市文化休闲公园、恒大翡翠华庭等一批重点项目，增强产业集聚功能，带动园区提速发展。加大招商引资力度，紧紧围绕高端商务、高档商业、高新技术、高质金融等产业，瞄准中国500强和中国民营500强企业，开展理性招商、精准招商，引进一批投资大、产出高、成长性好的集约型大项目。突出产业建链、产业补链、产业强链，加快兰州老街、东立开泰园、天泰世纪家园等建成项目二次招商，切实提高产业聚集发展水平。

　　（三）实施城市再造战略，营造宜居生活新环境。深入实施“山水城市、宜居城市、活力城市”重点突破行动，提升城市品质，打造中心城区。全力优化城市景观形象，充分利用黄河水资源和水源地工程富余水资源，整治洪沟、修复湿地、重构生态水系，打造雷坛河、马滩南河道、狸子沟水系景观，完成马滩黄河湿地修复工程，建成沿黄生态湿地走廊。合理开发利用现有林业资源，持续推进两山绿化、退耕还林、城市绿化，完成西津路、南山路、铁路沿线及新建道路的绿化美化，着力打造地绿水清的靓丽形象。全力完善城市基础配套，系统编制华林坪、五星坪、晏家坪、龚家湾片区整体开发方案及城市设计，完成区域连片开发，以开发促配套，整体改造提升高坪形象。启动实施老城区基础设施三年提升计划，改造主次干道24条，治理小街巷26条，完成309国道、西黄公路、龚湖公路改造。实施南出口综合交通疏解工程和S260#等新建道路工程，彻底解决小西湖、双洞子、土门墩等城区南北方向路网不畅问题。加快人车分流立体交通体系建设，统筹推进地下综合管廊建设，完成城区雨污分离和污水全收集，根治城区黑臭水体。全力打造特色小城镇，加快石佛沟景区开发建设，推进水磨沟区域整体开发，争取西果园、黄峪物流园区项目建设，拓展城市发展空间，有效承接城区物流企业、汽车销售出城入园，建成功能完善、产业集聚、各具特色的小城镇。全力提升城市管理水平，加快推进“智慧城市”建设，建成数字化城管系统，健全城市管理长效机制，构建齐抓共管、基层参与、市民互动的“大城管”格局。建立城市再生资源回收利用体系，实现生活垃圾、餐厨垃圾无害化处理和资源化利用。深化大气、水、土污染防治，持续改善环境质量。深入开展“五城联创”，大力实施“楼体立面改造、违法建设治理、户外广告统一、特色街区打造、区域综合整治”工程，打造干净整洁城市形象。

　　（四）实施民生共享战略，提升社会保障新水平。积极发展“普惠型”社会事业，不断完善“共享型”社会保障，让改革发展成果惠及城乡居民。着力补齐小康短板，进一步巩固提升精准扶贫精准脱贫成果，落实各项扶贫政策和帮扶措施，坚决打赢扶贫脱贫攻坚战，夯实全面小康基础。围绕全面小康7大类34项监测指标，全力实施“农村危房改造、移民搬迁安置、就业技能提升、富民产业优化、社会保障兜底”五大工程，加大村容村貌整治力度，配套完善公共服务设施，确保到2018年全面完成小康村建设任务。均衡发展社会事业，坚持遵循教育发展规律，大胆改革创新，激发“教”、“学”活力，建设与中心城区相适应的高标准办学条件、高素质师资队伍、高品质教育质量，集中优势资源培养2-3所在全市有影响力的中学。加快医疗卫生事业发展，健全医疗卫生服务体系，建立统一城乡居民医保制度，完成区医院搬迁改造，建成酒钢海鸿等4个医养结合养老基地。加快大滩奥体中心等文体基础设施建设，加强公共文体服务，开展群众文体活动，满足群众文体需求，丰富精神文化生活。不断强化社会保障，坚持就业优先战略，完善社会保障体系，加大社会救助力度，提高城乡保障水平，改造棚户区26000套，建成公租房2000套，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内、城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上。狠抓安全生产、食药监管、信访维稳、民族宗教等工作，加强和创新社会治理，确保社会大局和谐稳定。

　　（五）实施创新驱动战略，激发区域发展新活力。坚持把创新摆在全区经济社会发展的核心位置，更加注重市场主体培育，更加注重资源要素支撑，全力激发区域发展活力。深化创新体制机制改革，正确处理政府与市场的关系，厘清政府与市场的边界，深化行政管理、金融投资、公共服务、行政审批和商事制度改革，着力破解体制机制障碍，释放推动发展的强大动力。着力打造科技创新平台，充分发挥万华物联网大厦、三维数字产业中心、三维数字产业孵化园等众创平台作用，深化与业内知名企业合作，打造“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”全产业孵化链条，建成各类众创空间30个、在孵企业达到1000家，逐步形成沿南滨河路信息产业带，强力带动创新孵化拓展、创业培训服务、互联网+电子商务、文化产业提升、特色产业深化，着力激发全社会的创新活力和创造潜能。大力扶持企业创新主体，突出企业在科技创新中的主体作用，通过政策支持、项目扶持、融资倾斜、资金奖补等措施，鼓励重点科技型企业加快自主创新，引导建立技术研发中心和科技资源共享创新平台，加速科技成果转化应用，到2020年，科技成果转化率达到40%以上，科技对经济增长的贡献率达到55%以上。

　　三、2017年的重点工作

　　2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是本届政府立足新起点、展现新作为、实现新发展的开局之年，做好今年各项工作，责任重大，至关重要。我们将认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，牢牢把握稳中求进总基调，突出“六个紧盯”，实现“六个聚力”，确保全区地区生产总值增长8%；一、二、三产业增加值分别增长5%、5%和11%；规模以上工业增加值增长2.8%；建筑业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额均增长11%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%；公共财政预算收入增长10%；万元生产总值综合能耗和主要污染物排放等指标均控制在市上下达的目标以内。

　　（一）紧盯项目建设，聚力增强综合实力。积极谋划争取项目，牢牢把握国家、省市宏观经济政策和产业投资导向，加强与省市有关部门沟通对接，争取更多的项目资金支持。重点抓好城区老工业区搬迁改造和阿干独立工矿区中央预算内资金、专项建设债券基金项目的包装申报。策划包装实施城市景观水系、兰阿铁路旅游观光小火车、兰阿公路、石佛沟景区基础设施等一批PPP项目。大力对接引进项目，围绕优势产业和新兴产业，发挥企业主体和园区平台作用，积极推进旧城改造、园区开发等增链、补链、强链招商，加快兰州中心、兰州老街、金茂糖酒城、东立开泰园、天泰世纪家园等建成项目二次招商，争取华夏银行、黄河财险、大福寿险落地，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应，力争引进到位资金286亿元以上。加大服务保障项目，实施好50个总投资918亿元的区列重点项目，完成年度投资119亿元。全力配合做好南绕城高速、南出口综合交通疏解工程等重大交通项目协调服务，积极推进大滩、马滩、彭家坪、高坪地区等片区开发项目征地拆迁。健全项目包抓和督查调度机制，加大跟踪服务和衔接协调力度，积极化解征地拆迁、手续办理等制约因素。全力优化非公经济发展环境，加大非公经济扶持力度和现有企业服务力度，积极扶持中小企业发展，不断壮大经济实力。

　　（二）紧盯结构调整，聚力壮大三产体量。加快文旅产业发展，完成简牍博物馆、兰州国学馆、兰州地标塔前期手续，开工建设鲜卑古城、华夏收藏文化博览园，加快推进兰州老街、黄河楼、沈家岭文化旅游综合开发和兰州文化旅游创意产业园建设，力争建成都市文化休闲公园。全力推进石佛沟景区开发建设，种植千亩观赏花卉，开工建设铁冶沟及大沟道路，建成后山连接步道，确保文化产业增加值实现7.9亿元以上。增强商贸产业活力，推进西客站中央商务区建设，加快兰石豪布斯卡、兰州西客站南北广场、中天健广场、金茂二期、天正城市综合体、鸿森商业广场、天畅国际商贸中心、银滩国际中心、轨道公司总部等项目建设，力争兰州中心、建兰路步行街、西客站北广场、兰州老街、金茂糖酒城投入运营。加速信息产业培育，深化与中关村赛伯乐、实创等业内知名企业的合作，加快旗下企业入驻进度，推进赛伯乐双创云城、实创中关村兰州双创产业园、三维数字产业孵化园、兰天国际广场项目建设，建成众创空间（孵化器）8家。

　　（三）紧盯城市建管，聚力打造中心城区。不断完善城市功能，完成棚户区改造3845套。开工建设彭家坪S224#、B227#和马滩S186#、B184#、S187#（二期）道路，推进彭家坪T210#、S216#和马滩S185#、S183#道路建设，加快彭家坪调峰应急热源厂、天然气调压站和马滩天然气调压站、110千伏变电站项目建设。完成马滩地下综合管廊建设和兰石片区地下综合管廊前期手续。完成既有建筑节能改造5万平方米。完成小西湖民族金街夜市提升改造、黄河风情线和小西湖公园夜景亮化。推进城区各类空中线缆入地工程。完成西园地区、龚家湾地区综合整治。有序推进生态建设，抓好南北两山绿化管护和天然林保护，实施水磨沟、西果园沟、黄峪沟绿化造林。推进石佛沟景区退耕还林和工程造林。实施马滩黄河湿地修复、沿黄生态湿地走廊、兰临高速出入口景观绿化工程。推进河洪道综合治理工程，开工建设雷坛河、马滩南河道、狸子沟景观水系。持续强化精细管理，改革城管执法体制，探索执法力量下沉、执法重心下移、执法权限下放，突出乡镇街道一级在城市管理中的主体责任。推进三维数字中心提升改造，建成数字化城管系统。持续开展城市管理攻坚行动，严格落实网格化管理和门前三包责任制，抓好大气污染防治，加大环境卫生和户外广告治理力度。妥善处置存量违法建设6处，打造标准化示范街8条。

　　（四）紧盯小康建设，聚力缩小城乡差距。全力推进小康建设，巩固扩大精准扶贫精准脱贫成果。不断加大资金投入力度，大力实施危房改造、易地搬迁、技能培训等惠民工程，改造农村危房105户，完成易地搬迁830户，培训农村劳动力2500人（次），建成18个市级小康示范村。大力培育富民产业，不断壮大农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体，充分提升龙头企业的深加工水平和品牌影响力。大力发展农村电子商务，建成区电子商务服务中心和24个村级电子商务服务点，培育龙头电商企业4家。积极发展休闲农业，加快华福康5季生态文化旅游观光项目建设，建成特色旅游村3个、星级农家乐40家。强力推进小城镇建设，积极争取国家独立工矿区政策，加快烂泥沟和岘口子地质灾害避险安置点项目建设。加快实施柴家河、王官营土地增减挂钩项目，力争启动西果园、黄峪物流园区建设。完成黄峪移民安置小区二期建设，建成兰州百合产业开发博览园。着力改善基础条件，新建改建村组道路10条。完成西津大泵站改造，实施彭家坪贾家山两级泵站改造和西果园第二水源地山水工程。建成1个省级美丽乡村、2个市级美丽乡村、2个区级美丽乡村。 

　　（五）紧盯民计民生，聚力提升幸福指数。全面推进社会事业，加快推进“一体化办学”和现代化学校创建工作。加大名师名校长培养和教师轮岗交流力度，实施“卓越教师培养计划”，建立七里河区教师发展中心，打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。加大医疗机构基础设施建设力度，推进卫生医疗机构标准化建设，提升基层公共卫生保障能力。落实好计划生育基本国策。加强文体基础设施建设，建成七里河山地自行车越野基地，规划建设2个标准化社会足球场，办好“兰州百合文化旅游节”等重要节会活动。不断强化社会保障，落实各项创业扶持政策，做好重点人群就业工作。健全完善社会保障体系,全面落实惠民保障政策，精准识别城乡低保、农村五保，做到应保尽保。整合城镇居民医保和新农合，建立城乡居民医保“六统一”管理。争取酒钢海鸿养老基地、乐龄颐都养老基地开工建设，加快市第二社会福利院老年养护中心建设和区医院搬迁改造，建成市社会福利院老年养护中心。为民兴办实事10件。切实加强社会治理，加快基层派出所标准化建设，持续加大毒品集散整治，严厉打击各类违法犯罪活动。完善群体性突发事件、涉恐涉暴事件应急处置机制，不断提升公众安全感。大力推广“网上信访”，及时排查调处各类矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”和风险隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定好转。加大市场监管力度，完善食药安全追溯体系，确保广大群众舌尖上的安全。全力加大改革力度，继续深化政府机构和事业单位分类改革。积极推进户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度。落实农村土地产权制度改革，深化集体林权制度和国有林场改革，完成农村土地承包经营权确权登记。扩大政府购买服务范围，引入社会组织参与环境整治、社会服务等公共事业。

　　（六）紧盯职能转变，聚力加强政府建设。着力建设法治政府，全面推进依法行政，健全依法决策机制，建立重大决策终身责任追究和倒查制度，确保决策制度科学、程序正当、责任明确。坚决服从区委领导，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，切实办好人大议案、代表建议和政协提案。着力建设效能政府，认真做好行政审批事项承接管理和商事制度改革，全面实施“五证合一、一照一码”登记制度。严格执行为民服务首接责任制。推行“阳光行政”，完成市区并联审批平台、便民服务平台、阳光政务平台建设。主动接受社会监督和舆论监督，进一步畅通民意表达渠道，及时回应群众诉求。着力建设廉洁政府，认真落实全面从严治党要求，严格遵守党规党纪，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。探索建立区政府资金结算中心，进一步规范行政事业单位收支行为。紧盯政府采购、征地补偿、项目审批等权力运行的关键环节和重点领域，加强审计监督和行政监察，坚决杜绝违纪违法行为的发生，树立清正廉洁、干净干事的良好形象。

　　各位代表，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。区十一次党代会为我们描绘了宏伟蓝图，新形势催人奋进，新征程任重道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，团结拼搏、开拓创新，为决胜全面小康、打造宜居现代中心区而努力奋斗！

　　有关词语解释

　　【123356总体发展思路】指一心推进（推进现代中心区建设）、两轮驱动（实施彭家坪装备制造业生态园区开发、“三滩”新城区开发）、三线提升（提升西津路、南滨河路、南山过境公路的轴线功能和整体形象）、三带示范（打造水磨沟、西果园沟、黄峪沟城乡一体化示范带）、五坪改造（推进华林坪、五星坪、兰工坪、晏家坪、彭家坪地区的整体改造）、六圈辐射（扩大小西湖、西站、土门墩、金港城、秀川、大滩商圈辐射半径）。

　　【3341项目工程】指打造“以兰州新区开发建设和循环经济示范区建设为重点的经济战略平台、以华夏文明保护传承和创新发展示范区建设为重点的文化战略平台、以国家生态屏障建设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台”三大战略平台，实施“交通提升、信息畅通和城镇化建设”三大基础建设，瞄准“战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业”四大产业方向，确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元。

　　【1236扶贫攻坚行动】指紧扣持续增加收入这一核心，做到不愁吃、不愁穿，落实义务教育、基本医疗和住房三个保障，实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。

　　【1+21精准脱贫方案】指为实现全面建成小康社会，制定的《七里河区精准脱贫推进全面小康社会建设实施方案》和21个配套文件。

　　【三不管楼院】指无专业化物业企业管理、无建设主体单位管理、无业主委员会管理的楼院。

　　【两个共同】指各族人民共同团结奋斗，共同繁荣发展。

　　【五证合一、一照一码】指将由工商、质监、税务、社保、统计五个部门核发证照，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

　　【三单一网】指权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单、政务服务网。

　　【八区建设】指未来五年把七里河区打造成现代都市中央商务区、总部经济融合聚集区、城市空间再造新城区、文化创意产业核心区、特色生态旅游休闲区、百合知名品牌示范区、创新创业工作引领区和社会管理服务创新区。

　　【2.5产业】指介于第二和第三产业之间的中间产业，既有服务、贸易、结算等第三产业管理中心的职能，又兼备独特的研发中心、核心技术产品的生产中心和现代物流运行服务等第二产业运营的职能。

　　【两化融合】指工业化与信息化融合、制造业与服务化融合。

　　【都市楼宇工业】指以楼宇为载体，依托大都市独特的信息流、物流、资金流、人才流、技术流等资源，以产品设计、技术开发、加工制造、技术服务等为主，与城市功能和生态环境相协调，能够在城市中心区域生存和发展的现代绿色工业。

　　【一街、一楼、三馆、五园】“一街”指兰州老街，“一楼”指黄河楼，“三馆”指简牍博物馆、兰州国学馆、真如博物馆，“五园”指小西湖公园、西部欢乐园、兰州创意文化产业园、大敦煌文化产业园、华夏文明收藏博览园。

　　【智慧城市】指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务在内的各种需求做出智能响应。

　　【五城联创】指创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市和国家历史文化名城。

　　【五大工程】指加大农村危房改造力度，全面消除农村贫困户和非贫困户C、D级危旧住房；推进易地扶贫搬迁，实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬；加强就业技能提升，累计组织农村技能培训10000人（次）；加快富民产业优化，培育百合、精细特菜、劳务输转、电子商务、休闲农业等富民产业，确保农村居民人均可支配收入达到24000元以上；健全社会保障兜底体系，全面落实建档立卡贫困户、农村低保户、农村五保户大病救助、农村低保全覆盖。

　　【五位一体】指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

　　【四个全面】指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　【五大发展理念】指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

　　【PPP】指政府、营利性企业和非营利性企业以某个项目为基础而形成的相互合作关系的模式。

　　【一体化办学】指通过“名校办分校”、“集团化办学”、“联片办学”3种模式，优化教育生态结构，整体提升区域教育发展的内涵和品质。

　　【卓越教师培养计划】指每年投入500万元，培育一批在全市乃至全省有一定知名度和影响力的名校长、名教师、名班主任，培养和带动全区教师队伍快速成长，到2019年7月，全区师资队伍素质位居全省前列。

　　【城乡居民医保六统一】指统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理。

　　【10件为民兴办实事】指新建龚家湾第三小学、兰州市第八十九中学教学楼；建成全民健身场10个；新建社区日间照料中心9个、农村互助老人幸福院10个；实施阿干矿区棚户区和土门墩河湾堡棚户区改造项目；改造“三不管”楼院10个；改造小街巷5条；新建晏家坪标准化菜市场；建成市级小康示范村18个；培训各类劳动力5000人（次），新增城镇就业16000人，安置困难人员就业700人；完成西津坪垃圾场综合整治及封场工程。